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陽泉市城區人民政府辦公室關于實施自然災害防治重點工程的通知
發布日期:2020-12-08 11:51   閱讀數: -

義井鎮人民政府,各街道辦事處,直各相關單位: 

  為深入貫徹落實習近平總書記關于實施自然災害防治重點工程的重要講話精神,加快推進重點工程建設,提升全區自然災害防治能力,根據《山西省人民政府辦公廳關于實施自然災害防治重點工程的通知》(晉政辦發〔2019〕98號)和《陽泉市人民政府辦公室關于實施自然災害防治重點工作的通知》(政辦發〔2020〕101號)要求,結合我實際,現就有關事宜通知如下: 

  一、指導思想 

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以人民為中心的發展思想,堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,實現從注重災后救助向注重災前預防轉變、從應對單一災種向綜合減災轉變、從減少災害損失向減輕災害風險轉變,強化綜合救災,切實保護人民群眾生命財產安全,為實現我省“四為四高兩同步”、我市“重塑競爭新優勢,傾力打造晉東區域中心城”和我區打造“三有”新城區、建設陽泉“首善之區”營造和諧穩定的安全生產環境。 

  二、基本原則 

  (一)堅持黨的領導,形成各方齊抓共管、協同配合的自然災害防治格局。 

  (二)堅持以人為本,切實保護人民群眾生命財產安全。 

  (三)堅持生態優先,建立人與自然和諧相處的關系。 

  (四)堅持預防為主,努力把自然災害風險和損失降至最低。 

  (五)堅持改革創新,推進自然災害防治體系和防治能力現代化。 

  三、工作目標 

  針對關鍵領域和薄弱環節,全面實施自然災害防治九項重點工程,通過整合資源、統籌力量、完善機制、補齊短板,力爭用3年時間取得明顯成效。2020年,全自然災害防治工作機制建立完善、工作體系協調運作,各項重點工程有序推進2022年,各項重點工程取得明顯進展,部分工程建設任務基本完成,全自然災害防治能力顯著提升。同時兼顧長遠,將重點工程納入“十四五”“十五五”相關規劃統籌實施,全面提升全自然災害防治能力。 

  四、重點內容 

  (一)實施災害風險調查和重點隱患排查工程,掌握風險隱患底數 

  1.開展地震災害風險調查和重點隱患排查。按照分級負責、屬地管理和權屬管理的原則,實施地震災害風險調查和重點隱患排查工程,集中調查收集建(構)筑物的結構基礎數據,建立全建筑工程抗震設防基礎信息數據庫,分類開展建筑工程結構抗震性能評價、地震災害風險評估與災害風險隱患識別,開展災害情景構建,摸清全地震災害風險底數。(牽頭部門:應急局、住建局;配合部門:發改局、區防震減災中心、區工信局、人武部等,義井鎮人民政府、各街道辦事處 

  2.開展水旱災害風險調查和重點隱患排查。開展暴雨洪水調查分析和流域行洪能力、重點水庫防洪能力、蓄滯洪區蓄洪能力評估及風險隱患排查,編制完善洪水風險圖。建立旱災風險評估體系,編制旱災風險專題圖和干旱防治區劃圖。建立水旱災害風險調查與重點隱患排查數據庫。(牽頭部門:區農業農村局、應急局;配合部門:義井鎮人民政府、各街道辦事處 

  3.森林和草原火災隱患排查工程。建立健全督導檢查長效機制,定期開展林區類、線路類、設施類、經營類、滅火類風險調查,對森林火災風險中責任落實、火源管理、防范措施、隊伍建設、應急處置、設施設備、宣傳教育等方面存在的森林火災安全風險隱患進行全面、系統、無遺漏排查,對認定的重大森林火災隱患要掛牌督辦、跟蹤治理。建立完善森林火災風險管控和隱患治理工作臺賬。(牽頭部門:應急局;配合部門:自然資源局等,義井鎮人民政府、各街道辦事處 

  4.開展綜合災害風險評估。依據調查成果,動態掌握地質災害、森林火災隱患、生物災害等變動情況,建立我區自然災害風險數據庫,編制自然災害風險圖,實時監測災害隱患變動情況,提高監測、預警、綜合防控的能力和水平。(牽頭部門:應急局;配合部門:發改局、自然資源局、住建局、市生態環境局城區分局、農業農村局等,義井鎮人民政府、各街道辦事處 

  (二)實施重點生態功能區生態修復工程,恢復森林、草原、河湖、濕地生態系統功能 

  5.實施生態修復重點工程根據我區實際,繼續加大國土綠化、退耕還林還草、森林資源培育、濕地保護等重點工程建設力度,推進生態保護修復和水土流失治理。(牽頭部門:自然資源局市生態環境局城區分局;配合部門:應急局、區發改局、區財政局、區農業農村局等,義井鎮人民政府、各街道辦事處  

  6.實施河流流域生態修復工作。加強河流流域水生態修復與保護力度,保障自然河流等水源涵養空間不被侵占;加大水土流失綜合治理,大力實施河流沿岸綠化造林,改善合流周邊生態環境。按照山西省滹沱河流域生態修復與保護規劃要求,對重點河段進行生態綜合治理。(牽頭單位:區自然資源局、市生態環境局城區分局配合部門:區發改局、區財政局、區農業農村局等,義井鎮人民政府、各街道辦事處) 

  (三)實施地震易發區房屋設施加固工程,提高抗震防災能力 

  7.推進公共基礎設施安全加固。重點提升幼兒園、學校、醫院、商場等人員密集場所安全水平,幼兒園、學校教學及生活用房、醫院醫療用房逐步達到重點設防類抗震設防標準。提高重要軍事設施的抗災能力和設防水平(牽頭部門:住建局、工信局、區農業農村局;配合部門:人武部、發改局(區能源局)教育局、財政局、局,義井鎮人民政府、各街道辦事處 

  8.嚴格落實建(構)筑物抗震設防標準。加強抗震防災設施建設,各類建筑嚴格執行國家抗震設防標準,實施城市抗震隱患消減工程,新建、改建、擴建工程全部達到抗震設防要求。開展大型建(構)筑物減隔震技術應用示范,因地制宜推廣輕型結構建筑。(牽頭部門:住建局;配合部門:發改局、科技局區防震減災中心等,義井鎮人民政府、各街道辦事處 

  9.提升城鄉住房抗震設防水平。實施全房屋設施抗震加固工程,對未采取抗震設防措施、存在抗震隱患的建筑工程,進行抗震性能安全鑒定,分期分類進行加固,提高建(構)筑物抗震能力和等級,減輕和防控地震災害風險。推進農村危房與土坯房改造,開展新建翻建和抗震節能綜合改造,引導農民自建住宅采取適宜的抗震措施,提升農村住房設防水平和承災能力。(牽頭部門:住建局;配合部門:發改局、財政局區防震減災中心等,義井鎮人民政府、各街道辦事處 

  (四)實施防汛抗旱水利提升工程,完善防洪抗旱工程體系 

  10.加大防洪工程建設。推進山洪溝防洪治理項目,通過河道疏浚擴挖、堤防加高加固、穿堤建筑物拆除重建或維修加固等措施,完善防洪體系,不斷提升山洪災害綜合防御能力。(牽頭部門:區農業農村局;配合部門:發改局、財政局等,義井鎮人民政府、各街道辦事處 

  11.提升抗旱能力。開展抗旱水源建設以及其他配套工程,提升重點旱區抗旱水源保障能力。增儲水泵、拉水車、移動灌溉等抗旱設施,提高抗旱應對能力。推進農田水利建設,發展農業節水灌溉,推廣噴微灌、低壓管道輸水等高效節水灌溉技術,緩解農業用水緊張狀況。(牽頭部門:區農業農村局;配合部門:發改局、財政局、市城市管理行政綜合執法三分隊等,義井鎮人民政府、各街道辦事處 

  12.開展城市雨污分流改造開展城市雨污排水管網改造,分片實施新華西街、南山路片區雨污分流改造工程。(牽頭部門:市城市管理行政綜合執法三分隊;配合部門:區住建局、區農業農村局、區發改局、區財政局,義井鎮人民政府、各街道辦事處 

  (五)實施地質災害綜合治理和避險移民搬遷工程,不斷消除災害隱患 

  13.推進地質災害治理工程。對已查明的地質災害隱患,完善監測預警和群測群防體系,最大程度減輕地質災害的危害。對于治理難度不大、治理費用不高的隱患,采取清除危巖體、修筑擋墻、構建主(被)動防護網、棚洞防護等工程治理措施消除安全隱患。(牽頭部門:自然資源局;配合部門:發改局、財政局市生態環境局城區分局等,義井鎮人民政府、各街道辦事處 

  14.實施地質災害避險移民搬遷工程。對于治理難度大、治理費用高的隱患采取居民搬遷措施,結合脫貧攻堅、生態移民、農村人居環境改善等,主動避開地質災害隱患的威脅;對治理搬遷難度大的隱患區域加強監測。(牽頭部門:自然資源局;配合部門:發改局、財政局、住建局市生態環境局城區分局、區農業農村局、區民政局等,義井鎮人民政府、各街道辦事處 

  (六)實施應急救援中心建設工程,提升應急處置能力 

  15.加強應急救援指揮中心建設。結合事業單位機構改革,進一步加強應急救援指揮中心建設。要將應急指揮專業化人員充實和配備到指揮崗位,專業人做專業事,提高應急救援工作效能。要按照國家相關標準,合理選擇應急救援指揮中心場地,設置辦公室、會商室、檔案室等辦公場所,并規范建立監控屏等硬件設施,確保適應工作需求。(牽頭部門:應急局義井鎮人民政府、各街道辦事處;配合部門:發改局、財政局等) 

  16.推動應急指揮救援平臺建設。依托陽泉市智慧安監平臺,建設統一指揮、專長兼并、反應靈敏、下上聯動、平戰結合的陽泉市城區應急指揮平臺。(牽頭部門:應急局義井鎮人民政府、各街道辦事處;配合部門:發改局、財政局等) 

  17.加強救災應急物資儲備。結合本實際,采取新建、改擴建、租賃和代儲等方式推動級救災物資儲備庫建設。科學確定各類救災物資儲備品種及規模,增強街道(鄉鎮)社區(村)救災物資儲備能力,構建街道(鄉鎮)社區(村)三級救災物資儲備網絡,形成以級儲備為核心、街道(鄉鎮)和社區(村)儲備為補充的救災物資保障體系。健全救災物資管理制度和應急調運預案體系,推進救災物資儲備管理信息化建設,提高救災物資管理的規范化、信息化、網絡化和智能化水平。(牽頭部門:區發改局;配合部門:區應急局、財政局等,義井鎮人民政府、各街道辦事處 

  (七)實施自然災害監測預警信息化工程,提高多災種和災害鏈綜合監測、風險早期識別和預報預警能力 

  18.建設自然災害監測預警系統建設以自然災害監測綜合管理系統、多災種和災害鏈監測預警系統、災害綜合風險評估系統、綜合預警信息發布管理系統為重點內容的全區自然災害綜合監測預警信息化系統,實現跨部門、跨地域的網絡互聯和信息共享,對各類基礎地理、社會經濟、防災工程等基礎數據及自然災害風險等專題數據進行快速處理分析,開展自然災害綜合監測預警。(牽頭部門:應急局;配合部門:發改局、財政局、自然資源局、區農業農村局、義井鎮人民政府、各街道辦事處 

  19.建設地震立體觀測網絡平臺。利用北斗衛星導航系統,加密部署全球導航衛星系統(GNSS)觀測網,開展空間對地測量,實現空間大地形變精準實時監測;優化現有地震觀測系統,突出優勢觀測項目,實現地表中淺層地震信息監測智能化;建設深井綜合觀測臺網,有效規避地表環境干擾,實時監測地下深層地震前兆信息,提高地震觀測系統抗干擾能力和地震前兆異常捕捉能力。(牽頭部門:應急局;配合部門:發改局、財政局區防震減災中心等,義井鎮人民政府、各街道辦事處 

  20.推進地震預警信息社會服務能力建設。依托國家地震烈度速報與預警工程,建設地震預警信息發布終端示范點,推進地震預警信息發布終端推廣應用。(牽頭部門:應急局;配合部門:發改局、財政局、區防震減災中心等義井鎮人民政府、各街道辦事處 

  21.加強生態文明氣象保障服務能力建設。優化生態系統保護氣象觀測站網,提升生態系統保護氣象綜合監測服務能力。建立生態環境遙感業務系統和生態氣象監測評估業務系統。強化重污染天氣預警和突發環境事件應急氣象保障服務能力建設。完善應對氣候變化和極端氣候事件業務體系,夯實生態文明氣象保障服務基礎,積極開展生態修復保護的氣象保障服務。(牽頭部門:市生態環境局城區分局;配合部門:財政局、自然資源局等,義井鎮人民政府、各街道辦事處 

  22.提升有害生物監測預警能力。完善農業有害生物監測預警網絡,推進監測預警信息系統建設。完善林業有害生物監測、預警、檢疫御災和防治減災體系,加強生物災害預警,實現統防統治、綠色防控。(牽頭部門:農業農村局、自然資源局;配合部門:市生態環境局城區分局、局等,義井鎮人民政府、各街道辦事處 

  (八)實施災害防治技術裝備現代化工程,提升技術裝備專業化、現代化水平 

  23.加強自然災害防治科技支撐能力建設。結合我區實際,開展災害監測預報預警、災害信息獲取、生命搜索救援等領域的科技研究,推進研究成果轉化為預測預報預防能力。(牽頭部門:工信局、科技局、應急局;配合部門:發改局、財政局、自然資源局、農業農村局、人武部、消防救援大隊等,義井鎮人民政府、各街道辦事處 

  24.提高專業化裝備技術水平。以提高災情信息采集與傳輸能力、應急指揮能力、應急救援能力、后勤保障能力為目標,全面加強北斗衛星導航、衛星傳輸等應急通信裝備,加強智能無人應急救援、生命探測儀、鉆探掘進、破拆救生等大型應急救援專業設備的配備,以及應急廣播設施、救災專用車輛等技術裝備建設,提高應急救援隊伍專業化技術裝備水平,提升應急救援能力。(牽頭部門:工信局、應急局;配合部門:發改局、財政局、自然資源局、農業農村局、區科技局、區人武部、消防救援大隊等,義井鎮人民政府、各街道辦事處 

  (九)實施綜合減災示范社區創建工程,增強全社會防災減災意識,提升基層綜合減災能力 

  25.建立綜合減災示范社區創建動態管理機制組織開展全國和山西省綜合減災示范社區創建工作。每年年初通過申報,確定并下達年度創建任務。積極開展專題培訓、防災減災宣講、物資支持、督促檢查等活動,支持社區創建工作,確保創建質量。(牽頭部門:應急局;配合部門:財政局、區防震減災中心區紅十字會、區消防救援大隊義井鎮人民政府、各街道辦事處  

  26.積極推進社區減災工作常態化建設。充分發揮綜合減災示范社區示范效應,引領帶動村(社區)扎實開展“5.12”全國防災減災日、“6.16”安全生產宣傳咨詢日、全國防災減災周、“11.9”全國消防日等宣傳教育活動,完善社區防災減災基礎設施,儲備應急救援物資、設備,及時組織風險隱患排查、預案編制、應急演練等常態化減災工作,增強全民防災減災和安全生產意識,不斷提升社區自然災害防治能力。(牽頭部門:應急局;配合部門:財政局、區防震減災中心、區紅十字會、消防救援大隊,義井鎮人民政府、各街道辦事處 

  、保障措施 

  (一)加強領導,落實責任。各部門以高度的政治責任感和歷史使命感,把實施自然災害防治工程、提高自然災害防治能力作為一項重要政治任務抓緊抓實。黨委和政府在防災減災救災工作中的領導和主導地位,充分發揮組織領導、統籌協調、提供保障等重要作用。堅持分級負責、屬地管理為主的原則,進一步落實自然災害防治工作責任。發改、教育、科技、財政、自然資源、生態環境、住建、農業農村、應急等部門要各負其責,發揮各自優勢,主動抓好各項工作。 

  (二)建立工作機制,明確工程方案。牽頭部門對每個工程負總責,會同相關單位制定切實可行的規劃、方案,明確具體項目和項目責任單位,明確時間表和路線圖;要建立通報、會商等工作機制,高效推動工作落實。建立自然災害防治工作聯席會議制度,由應急、發改、財政共同牽頭,各項工程相關部門共同參與,指導督促有關部門和單位抓好責任落實,協調解決重大問題。在項目立項和實施過程中,堅持新建項目與已有成果統籌推進,堅持急用先行,強化統籌協調,大力支持配合,確保有序推進。 

  (三)加大投入,嚴格管理。對九項重點工程中已有資金渠道的項目,繼續通過原渠道支持,對沒有資金渠道支持的項目,按照項目資金流程進行申報。拓寬資金投入渠道,研究制定吸引社會資金的相關政策統籌使用已有災害防治工作成果和裝備,避免重復建設、資源浪費。各項目單位要嚴格落實建設管理的主體責任,自覺接受監管部門和監管責任人的監督檢查,日常監管責任單位要嚴格落實項目實施日常監管直接責任,強化工程監督檢查,將工程完成情況和實施成效納入考核機制。 

     

    

  陽泉市城區人民政府辦公室 

2020年11月24日
 
附件:關于實施自然災害防治重點工程的通知的解讀.jpg
主辦單位:中共陽泉市城區區委 陽泉市城區人民政府主辦   網站地圖
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